各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委，委內(nèi)有關(guān)處室：

　　為促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“三庫”管理平臺的應(yīng)用和推廣，實(shí)現(xiàn)全省投資項(xiàng)目動態(tài)管理、精準(zhǔn)調(diào)度、全過程監(jiān)管，根據(jù)省委省政府要求，省發(fā)展改革委制定了《全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“三庫”管理平臺管理考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　湖北省發(fā)展和改革委員會

　　2019年9月5日

 

 

全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“三庫”管理平臺管理考核暫行辦法

　　為促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“三庫”管理平臺（以下簡稱“三庫”平臺）的應(yīng)用和推廣，實(shí)現(xiàn)全省投資項(xiàng)目動態(tài)管理、精準(zhǔn)調(diào)度、全過程監(jiān)管，根據(jù)省委省政府要求，制訂本辦法。

 

　　第一章 總  則

 

　　第一條 “三庫”平臺是依托互聯(lián)網(wǎng)和國家電子政務(wù)外網(wǎng)（以下簡稱“政務(wù)外網(wǎng)”）建設(shè)的全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫“三庫”管理平臺。項(xiàng)目單位依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行賬號注冊、項(xiàng)目填報和項(xiàng)目調(diào)度等操作；各級發(fā)展改革部門依托政務(wù)外網(wǎng)開展項(xiàng)目審核、項(xiàng)目入庫、項(xiàng)目調(diào)度和統(tǒng)計(jì)分析等工作。

　　第二條 “三庫”平臺適用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目整個生命周期的動態(tài)監(jiān)督管理，包括項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目達(dá)效等。其中，項(xiàng)目達(dá)效分為產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和非產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目兩種情況。非產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目竣工即視為達(dá)效，佐證材料包括竣工驗(yàn)收備案表、竣工驗(yàn)收報告等；產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目竣工且具備達(dá)產(chǎn)能力視為達(dá)效，佐證材料包括產(chǎn)品照片、產(chǎn)品銷售合同、產(chǎn)品訂單、產(chǎn)品檢測報告或試用報告等。

　　第三條 按照“歸口管理、分層負(fù)責(zé)、逐級審核、精準(zhǔn)調(diào)度、滾動管理”的原則，開展“三庫”平臺日常管理工作。

　　第四條 凡屬涉密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不得納入“三庫”平臺管理。

 

　　第二章 “三庫”平臺運(yùn)行模式

 

　　第五條 項(xiàng)目錄入

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位通過互聯(lián)網(wǎng)自行注冊“三庫”平臺賬號，填寫項(xiàng)目相關(guān)基本信息后提交至項(xiàng)目所屬地發(fā)展改革部門對口的處（科、股）室。

　　（二）各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本級有關(guān)部門推送項(xiàng)目錄入“三庫”平臺。

　　第六條 項(xiàng)目審核

　　按照歸口管理原則，各級發(fā)展改革部門從項(xiàng)目是否達(dá)到入庫要求、基本信息是否詳實(shí)、信息填報是否規(guī)范等方面，對擬入本級庫項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過后納入本級“三庫”。

　　（一）縣級發(fā)改部門對項(xiàng)目單位推送的及縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)管理部門錄入的項(xiàng)目逐一審核后，將審核通過的總投資500萬元及以上項(xiàng)目納入縣級“三庫”；將審核通過的總投資5000萬元及以上項(xiàng)目推送至市（州）發(fā)改部門。

　?。ǘ┦校ㄖ荩┌l(fā)改部門有關(guān)科（處）室對縣級發(fā)改部門推送的項(xiàng)目及市直部門錄入的項(xiàng)目逐一審核后，將審核通過的總投資5000萬元及以上項(xiàng)目納入市級“三庫”；將審核通過的總投資1億元及以上項(xiàng)目推送至省發(fā)展改革委。

　?。ㄈ┦“l(fā)展改革委各有關(guān)處室對市（州）發(fā)改部門推送的項(xiàng)目及省直部門錄入的項(xiàng)目逐一審核后，將審核通過的項(xiàng)目納入省級“三庫”。

　　第七條 項(xiàng)目刪減

　　項(xiàng)目一經(jīng)審核入庫，各級發(fā)展改革部門原則上不能隨意刪減。每年年初，平臺開放1次項(xiàng)目刪減調(diào)整權(quán)限，各級發(fā)展改革部門可根據(jù)實(shí)際情況，在此時間段內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。

　　第八條 項(xiàng)目調(diào)度

　　系統(tǒng)每月25日發(fā)起項(xiàng)目調(diào)度任務(wù)，次月5日調(diào)度工作結(jié)束。項(xiàng)目單位在調(diào)度期內(nèi)開展月調(diào)度，更新項(xiàng)目相關(guān)進(jìn)展信息后，推送至項(xiàng)目所屬地發(fā)展改革部門對口的處（科、股）室。各級發(fā)展改革部門逐級開展調(diào)度工作。

　　第九條 預(yù)警提示

　　儲備庫項(xiàng)目超出6個月無前期工作進(jìn)展的，進(jìn)行黃燈預(yù)警；超出10個月無前期工作進(jìn)展的，進(jìn)行紅燈預(yù)警；超出12個月無前期工作進(jìn)展的，調(diào)出儲備庫。建設(shè)庫項(xiàng)目超出3個月無形象進(jìn)度的，進(jìn)行黃燈預(yù)警；超出6個月無形象進(jìn)度的，進(jìn)行紅燈預(yù)警；超出8個月無形象進(jìn)度的，調(diào)出建設(shè)庫。

　　第十條 統(tǒng)計(jì)分析

　　各級發(fā)展改革部門可通過“三庫”平臺進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，包括地區(qū)、投資規(guī)模、投資領(lǐng)域、行業(yè)等特征指標(biāo)分類統(tǒng)計(jì)。

　　第十一條 管理員設(shè)置

　　各市（州）明確1名平臺管理員，負(fù)責(zé)各市直部門、所轄各縣（市、區(qū)）平臺應(yīng)用推廣工作。

　　第十二條 短信提醒

　　在項(xiàng)目調(diào)度超期和逾期無進(jìn)展時，平臺向項(xiàng)目單位及項(xiàng)目所在市（州）管理員發(fā)出短信提醒通知。

 

　　第三章 “三庫”平臺通報

 

　　第十三條 每月5日調(diào)度任務(wù)結(jié)束后，省發(fā)展改革委通報全省“三庫”平臺運(yùn)行情況，包括各市（州）發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委各有關(guān)處室項(xiàng)目審核入庫、項(xiàng)目調(diào)度、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、填報質(zhì)量等情況。月通報抄送各市（州）主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十四條 各市（州）每月對所轄縣（市、區(qū)）“三庫”平臺運(yùn)行情況進(jìn)行通報。

 

　　第四章 “三庫”平臺專項(xiàng)考核

 

　　第十五條 考核對象

　　各市（州）發(fā)展改革委。

　　第十六條 考核內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹥湟?guī)模。各市（州）年度儲備庫項(xiàng)目投資總量要達(dá)到該地區(qū)上年度固定資產(chǎn)完成投資2倍及以上。

　?。ǘ╉?xiàng)目調(diào)度。各市（州）在調(diào)度期內(nèi)是否按時完成調(diào)度工作、更新相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展信息。

　?。ㄈ╉?xiàng)目轉(zhuǎn)化。包括儲備庫轉(zhuǎn)化和建設(shè)庫轉(zhuǎn)化。

　　1.儲備庫轉(zhuǎn)化情況。要求當(dāng)年轉(zhuǎn)入建設(shè)庫的可審批、可開工項(xiàng)目數(shù)不低于該地區(qū)當(dāng)年儲備項(xiàng)目數(shù)的30%；每季度達(dá)到時序要求。

　　儲備庫轉(zhuǎn)建設(shè)庫轉(zhuǎn)化率=儲備庫轉(zhuǎn)建設(shè)庫項(xiàng)目數(shù)/（儲備庫項(xiàng)目數(shù)+儲備庫轉(zhuǎn)建設(shè)庫項(xiàng)目數(shù)）*100%

　　2.建設(shè)庫轉(zhuǎn)化情況。要求當(dāng)年轉(zhuǎn)入達(dá)效庫項(xiàng)目數(shù)不低于該地區(qū)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目數(shù)的20%；每季度達(dá)到時序要求。

　　建設(shè)庫轉(zhuǎn)達(dá)效庫轉(zhuǎn)化率=建設(shè)庫轉(zhuǎn)達(dá)效庫項(xiàng)目數(shù)/（建設(shè)庫項(xiàng)目數(shù)+竣工未達(dá)效項(xiàng)目數(shù)+建設(shè)庫轉(zhuǎn)達(dá)效庫項(xiàng)目數(shù)）*100%

　　（四）項(xiàng)目真實(shí)性。各市（州）建設(shè)庫、達(dá)效庫項(xiàng)目是否真實(shí)，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化憑證是否真實(shí)、齊全。

　　（五）日常管理。包括專人負(fù)責(zé)、硬件配備、組織培訓(xùn)、考核通報、填報質(zhì)量等情況。

　　第十七條 考核評分

　　總分100分。包括儲備規(guī)模15分，調(diào)度情況10分，儲備庫轉(zhuǎn)化情況25分，建設(shè)庫轉(zhuǎn)化情況25分，日常工作情況5分，項(xiàng)目真實(shí)性情況20分。

　?。ㄒ唬﹥湟?guī)模（分值15分，基礎(chǔ)分5分）。當(dāng)年納入儲備庫的項(xiàng)目總投資達(dá)到該地區(qū)上年度固定資產(chǎn)完成投資2倍及以上，完成此目標(biāo)得基礎(chǔ)分5分，每超過10個百分點(diǎn)加1分，加10分封頂；不足2倍的，每減少1個百分點(diǎn)扣0.5分，扣10分封頂。

　?。ǘ╉?xiàng)目調(diào)度情況（分值10分）。每月當(dāng)?shù)仨?xiàng)目調(diào)度完成100%，得10分；每減少1%，扣1分，扣完為止。

　?。ㄈ﹥鋷燹D(zhuǎn)化情況（分值25分，基礎(chǔ)分15分）。年度儲備庫轉(zhuǎn)建設(shè)庫項(xiàng)目不少于儲備庫項(xiàng)目的30%，完成此目標(biāo)得基礎(chǔ)分15分，每超過1個百分點(diǎn)加1分，加10分封頂；每減少1個百分點(diǎn)扣1分，扣10分封頂。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)庫轉(zhuǎn)化情況（分值25分，基礎(chǔ)分15分）。年度建設(shè)庫轉(zhuǎn)達(dá)效庫項(xiàng)目不少于建設(shè)庫項(xiàng)目的20%，完成此目標(biāo)得基礎(chǔ)分15分，每超過1個百分點(diǎn)加1分，加10分封頂；每減少1個百分點(diǎn)扣1分，扣10分封頂。

　　（五）項(xiàng)目真實(shí)性情況（分值20分）。在建設(shè)庫或達(dá)效庫內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個項(xiàng)目或項(xiàng)目轉(zhuǎn)化憑證造假的，扣5分，扣完為止。

　?。┤粘９ぷ髑闆r（分值5分）。（1）專人負(fù)責(zé)1分；（3）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)1分；（3）開展考核通報1分；（4）信息填報質(zhì)量2分。

　　第十八條 考核程序

　　（一）查看項(xiàng)目信息：查看庫內(nèi)項(xiàng)目信息填報情況，特別是查看項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、投資完成情況等信息填報是否規(guī)范。

　?。ǘ┎殚喒ぷ髻Y料：查閱業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料、考核通報等佐證材料。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場核查項(xiàng)目。抽取各地建設(shè)庫和達(dá)效庫項(xiàng)目各5個以上，對照庫內(nèi)項(xiàng)目信息，逐一現(xiàn)場核查項(xiàng)目和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化憑證的真實(shí)性。

　?。ㄋ模┚C合考核評分。結(jié)合現(xiàn)場督查情況和平臺運(yùn)行數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合考核評分。

　　第十九條 結(jié)果運(yùn)用

　　“三庫”平臺運(yùn)行情況作為省政府季度和年度督查考核評分內(nèi)容之一，折合分?jǐn)?shù)權(quán)重10分左右。

 

　　第五章  附  則

 

　　第二十條    本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。